שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 3

פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מס' 3

אשר התקיימה ביום ראשון 25/10/2020 בשעה: 16:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

חברי מליאת המועצה:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

חבר/ה מליאה יישוב הגיע/ה

תמנה שמאלי אודים +

מנהיים דני ארסוף קדם +

שוקי ארליך ארסוף +

צילי סלע בית יהושע +

אורלי עמיר בני ציון +

מירב קורן בצרה +

פבלו לם תל יצחק +

ברק בן אריה געש +

אנדי וולף חרוצים +

יקום -

שרון רומם כפר נטר +

גילי בן יקר רשפון +

בן הטה גליל ים +

מוזמנים:

הילה טרייבר ,מזכ"ל המועצה

אולגה ששקיס, גזברית המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה

עו"ד עדי סדינסקי- לוי- יועמ"ש המועצה

על סדר היום:

.1 הצגת דוח ביקורת מבקרת המועצה לשנת 2019

.1 הצגת דוח המבקרת לשנת :2019

מבקרת המועצה הציגה את דוח הביקורת לשנת 2019 המצורף לפרוטוקול זה ומהווה

חלק בלתי נפרד ממנו.

הנושאים המרכזיים שנבחנו השנה:

.1 פרויקט בינוי גני הילדים בבצרה

.2 אישורי חשבוניות לתשלום

.3 רשות תמרור חוף השרון

.4 איגוד ערים השרון הצפוני - מכרז להקצאת קרקע , תכנון, הקמה ותפעול

מתקן לטיפול בפסולת ביתית

1

.1 פרויקט בינוי גני הילדים בבצרה:

מבקרת המועצה הסבירה כי הממצאים העיקריים בדוח הם : שפרויקט זה בוצע בחריגת

תקציב משמעותית מהתקציב המקורי שנקבע – חריגה של כ %70 . כך גם לגבי מועד

המסירה של הפרויקט – חריגה של כ 19 חודשים מהמועד המקורי.

כמו כן, בהצגת התב"ר למליאת המועצה, הוא הוצג באופן כללי וללא פרטים מהותיים

המסבירים את הפערים בתקציב והמשמעויות של סטנדרט הבנייה ששודרג ותרם

לחריגה בתקציב. כמו כן, עלה כי איכות הביצוע של הפרויקט הייתה ירודה, הוזנו הזמנות

בדיעבד, ליקויים בהתקשרויות עם הספקים שהובילו לאיכות העבודה הירודה והחלפת

הגורמים המטפלים.

הדוח מצביע גם על קשיים בניהול השוטף של הפרויקט.

2

התנהל דיון סביב:

הקשיים שבניהול פרויקטים של בינוי במועצה שלא קיימת בה מחלקת הנדסה. הקשיים

שהיו בפרוייקט בינוי גני הילדים, הבעייתיות בפיתוח ייחודי, בעיית ניהול במועצה.

מזכ"לית המועצה הסבירה כי חלק ניכר מהצלחת פרוייקט בינוי טמון באיכות עבודת

המפקח וכי קיים קושי לרשות בסדר גודל של חוף השרון להתקשר עם בעלי מקצוע

איכותיים. כחלק מהפקת הלקחים מבצעים יותר בדיקות על קבלנים ומפקחים

שמשתתפים במכרזי המועצה. פרויקט בינוי זה אף פעם לא פשוט פה היה ספציפית

משהו מורכב גם בגלל הפיתוח החדשני שבוצע, פרטייקט בינוי בית החינוך היה הצלחה

גדולה ולעומת זאת בפרוייקט הבינוי בחוב"ב נתקלנו בקשיים גדולים בגלל קשיים

שהקבלן נקלע אליהם.

.2 אישורי חשבוניות לתשלום :

המבקרת הציגה את הנושא וציינה כי למרות כל תהליכי הרכש וההתקשרויות

המורכבים והמוסדרים במועצה, ממצאי הביקורת העלו כי קיימת חולשה בשיטת הבקרה

לפיה רק מנהלי המחלקות בודקים את החשבוניות לפני אישורן לתשלום. נמצא כי ישנן

חשבוניות רבות שאושרו ללא בדיקת תאימות ביניהן לבין הסכמי ההתקשרות עם

הספקים.

3

התקיים דיון סביב:

אפשרויות הבקרה שניתן לבצע. האפשרות להוצאת האחריות לאישור החשבוניות

ממנהלי המחלקות לעובד יעודי לנושא.

.3 רשות תמרור מקומית:

המבקרת הסבירה כי נמצאו ליקויים בהרכב הוועדה, בכך שקיים קושי בתיאום מועדים

לכינוסה ובכך שלא אושרר הרכבה במליאה המכהנת משנת .2018

התנהל דיון בנושא ממצאי הדוח והמשמעויות שלו.

4

התקיים דיון סביב: הצורך ביועץ תנועה למועצה למרות שתכניות הועדים מוכנות ע"י

יועצי תנועה.

מזכ"לית המועצה הסבירה כי מרבית הליקויים שהיו, תוקנו. נחתם הסכם התקשרות עם

יועץ תנועה שילווה את הוועדה ונושא המחשוב יטופל במסגרת .GIS

.4 איגוד ערים השרון הצפוני - מכרז להקצאת קרקע , תכנון, הקמה ותפעול מתקן

לטיפול בפסולת ביתית:

מבקרת המועצה הציגה את הדוח בנושא איגוד ערים שרון צפוני. שהעלה ממצאים רבים

והסבירה כי תיקון הממצאים באחריות התאגיד אך עולה השאלה מהי אחריות נציגי

המועצה בתאגידים. על כך התקיימו דיונים גם בועדת הביקורת והיועץ המשפטי למועצה

נדרש לתת חוות דעת בנושא.

5

התקיים דיון סביב: אחריות נציגי המועצה בתאגידים ובאיגודים, האם יש חובה חוקית

ו/או ציבורית והאם עצם הדיווח יטיל חבות משפטית על המועצה

.5 דווח מעקב תיקון ליקויים:

המבקרת הציגה את המעקב בנושא תיקון הליקויים משנים קודמות:

הצעת החלטה:

.1 דוח ביקורת בנושא פרויקט בינוי גני הילדים בבצרה : מאמצים את המלצות מבקרת

המועצה ואת המלצות ועדת הביקורת

.2 דוח ביקורת בנושא אישורי חשבוניות לתשלום: מאמצים את המלצות מבקרת המועצה

ואת המלצות ועדת הביקורת

.3 דוח ביקורת בנושא רשות תמרור חוף השרון: מאמצים את המלצות מבקרת המועצה

ואת המלצות ועדת הביקורת

.4 דוח ביקורת בנושא איגוד ערים השרון הצפוני - מכרז להקצאת קרקע , תכנון, הקמה

ותפעול מתקן לטיפול בפסולת ביתית:

בנושא חובת דיווח לנציגי המועצה בתאגידים: מוותרים על חובת דיווח שנתי שוטף

למליאת המועצה ובעניינים חריגים מטילים חובה לדווח להנהלת המועצה. במידה

והנהלת המועצה מוצאת חשיפה של המועצה תביא את העניין לדיון בפני המליאה.

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

הצעת ההחלטה אושרה פה אחד

6

אלי ברכה,

ראש המועצה

רשמה: רעות חזן

הישיבה הסתיימה בשעה: 18:00

7